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2014年度霞山法院工作報告

時間:2014-06-25 10:49來源:未知 作者:admin


湛江市霞山區人民法院院長
  常志明

 

各位代表:

我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予以審議,并請列席大會的同志提出寶貴意見。

2013年工作回顧

2013年,霞山法院在區委的領導、市中級法院的指導、區人大的監督和區政府、區政協及社會各界的大力支持下,深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞 “努力讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目标,以公正司法為主線,狠抓隊伍紀律作風建設,強化審判質量管理,深化改革創新,推進司法公開,促進司法公正,法院的各項工作取得了較好成效。

2013年,我院共受理各類案件3401件,辦結3313件(含舊存,下同),解決争議标的14.27億元,同比上升180%,審限内結案率為100%。“當好法院工作排頭兵綜合考核指标”達标率明顯提高,一審判決案件發改率已由年初的9.31%降至年末的3.56%、生效案件發改率、再審申請率、信訪投訴率也持續下降;實際執結率、一審服判息訴率、結案均衡度等多項核心指标良性運行。

一、依法履行審判職能,維護社會公平正義

(一)突出刑事犯罪打擊重點,積極參與社會治安綜合治理。一年來,我院受理各類刑事案件392宗,審結381宗,審限内結案率達100 %。一是重點打擊涉槍犯罪以及“兩搶一盜”,制造、運輸、販賣毒品等嚴重危害社會治安犯罪。在區委政法委的積極協調下,我院抽調精幹力量,從快從嚴審理涉槍犯罪案件,已審結77人,并積極做好相關法制宣傳教育工作,配合我區清槍專項行動的深人開展;及時審結了故意傷害、搶劫、搶奪、盜竊及毒品犯罪案件257346人。二是積極推進少年犯罪審判試點工作。根據市中級法院的要求,我院積極探索和認真做好“少審”工作,并争取檢察院、司法局和社區的理解和支持,共同做好少審案件的圓桌審判、判後回訪、心裡輔導、社區矯正、協助複學制度的制定和實施工作。切實做好教育感化工作,協助部分未成年人實現再就學、就業收到了理想的社會效果,一年來,我院共審理“少審”案件5073人,為其他基層法院積累了工作經驗,提供了有益的借鑒。我院刑庭曾因此被省高級法院評為“少審”先進集體。三是認真組織學習新修訂的刑事訴訟法,貫徹寬嚴相濟刑事政策。成功審理陳子華、陳那九等11名村幹部涉嫌受賄案等多件社會影響較大的案件,及時化解社會矛盾,實現審判的法律效果和社會效果。我院刑庭被省高級法院榮記集體二等功。

(二)依法維護民事權益,更好服務經濟社會發展。2013年,我院受理各類民商事糾紛案件2541件,結案2460件。我院嚴格把好民商事案件質量關,切實貫徹“調解優先、調判結合”原則,通過調解撤訴方式結案1348件,調解撤訴率達54.8%,力求“案結事了”。受理婚姻家庭、遺産繼承類糾紛案件383件,審結案367件;受理合同類案件1680件,審結1626件;受理權屬糾紛、侵權糾紛案件478件,審結案467件,妥善化解社會矛盾。用三天時間成功解決餐謀天下飯店老闆欠薪逃匿案,及時為56名農民工追索回12萬多元的欠薪款;成功審結了江霞廣場訴場内酒店租賃合同糾紛案等一批對本轄區有重大影響的案件

(三)妥善審理行政案件,促進行政機關依法行政。全年受理行政訴訟案件22件,審結17件;向相關行政機關發出司法建議7份。我院積極探索行政審判工作新思路,針對案件所反映出的調查取證、行政程序等問題,加強與公安、國土、房管、司法等單位的協調聯動,妥善審結了一批房屋、土地權屬登記等行政案件,有效化解社會矛盾對立。

(四)強化執行措施,創新執行方法,積極破解執行難題。2013年,我院新收執行案446件,執結455,執行到位标的款4630萬元。一是推行精細化管理和分段集約執行機制,提高執行工作效能。主動參與社會誠信體系建設,在網上公開曝光“失信被執行人名單”。加強與公安、民航、銀行等單位的溝通和協調,對“老賴”采取司法拘留和限制出境、限制高消費等強制執行措施。二是認真組織開展涉黨政機關案件和涉民生案件專項集中執行活動,被市中級法院評為清理涉黨政機關執行積案專項工作先進集體。三是積極探索“兩書兩卡一方案”的“主動執行”新路子,有針對性對具體案件采取執行措施,這一創新執行辦法,先後被市中級法院和省法院總結推廣。

(五)加強立案、信訪窗口建設,踐行便民、利民要求。我院規範立案審查工作,強化訴訟指導,實行訴訟風險告知制度;繼續堅持節假日立案做法,優化便民、利民措施;落實司法救助制度,為符合條件的當事人及時辦理減、免、緩繳訴訟費手續,确實解決困難群衆“打官司難”。認真落實院領導接訪日制度,有針對性地做好穩控工作。自覺接受人大和人大代表以及接受檢察機關的法律監督,實行疑難案件邀請檢察長列席審判委員會制度;全面開展判後答疑制度,依法保障當事人申訴、申請再審權利。

二、加強作風建設,提升公正司法能力

(一)加強班子建設。一是完善學習中心組學習制度,提高班子政治素質。通過院長與各班子成員交心談話、組織專題學習讨論等形式,加強政治理論學習。二是堅持民主集中制,加強班子的團結和諧。制定和逐步完善了區法院《黨組議事規則》、《院長辦公會議制度》和《審判委員會工作制度》,實現院黨組讨論、決策做到民主、科學。三是強化核心示範作用,嚴格落實分管職責。明确分管領導的職責,加強對分管工作的監督指導。四是嚴格黨組議事規則。嚴格限制臨時動議,凡人事調整、一萬元以上的大筆開支和其他重大決策等重要事項一律要經黨組集體讨論決定。

(二)積極轉變司法作風。我院認真貫徹落實中央“八項規定”、省紀委“五個一律”和市機關作風整頓相關要求,院領導分别到各庭室組織開展廉政教育和底線教育活動,還經常到群衆關注較多的部門召開座談會,認真分析廉政風險點及群衆反映較多的問題,探讨防範廉政風險的有效途徑,通過生動典型案例經常給幹警敲響警鐘。切實加強公車管理,完善 “用車審批制度”和“公車管理制度”,制定《霞山法院車輛管理規定》,安排專人登記巡查,認真落實下班後及節假日全部公車歸庫管理。警車使用實行“三重”登記和“三禁止”制度。

(三)加強隊伍建設。一是狠抓隊伍作風紀律建設。我院成立“明察暗訪組”,由院長和政工、紀檢部門的幹警組成,對幹警上下班紀律及庭審、内部管理及在崗情況進行不定期檢查,及時向有關人員反饋所發現的問題,對促進紀律作風好轉起到了明顯的作用。我院對上班考勤實行指模機記錄考勤并及時向全院幹警通報考勤情況,不斷增強幹警紀律意識。二是加強幹警心态建設。去年7月,我院推行“工間休閑一刻”的做法,每天上午10:30—10:45,在工間休閑室準備牛奶、咖啡、茶水、水果、零食等,讓幹警在繁忙的工作中休息片刻, 讓幹警有機會在休閑的同時相互交流,增進幹警間的感情,喚發幹警的工作激情,有利于幹警積極心态建設。

三、推進改革創新,完善工作機制

(一)創新評查工作,完善法官個人辦案質量檔案制度。一是創新案件質量評查和庭審評查機制。我院大膽嘗試組織初任法官、年青幹警進行案件質量評查,讓年青幹警有機會從立、審、執全方位對案件的程序和實體進行全面評查。并定期召開案件評查小結會議,對評查中發現的問題進行分析總結,引起審判人員和即将走上審判工作崗位的初任法官對案件中易犯錯誤和常見錯漏問題的充分注意。二是完善法官辦案質量檔案管理制度。将案件質量評查結果作為年終考核及獎懲、晉升的重要依據。

(二)強化業務學習,營造較濃厚的業務氛圍。在審判執行部門中推行“幹警輪流主持法律知識小講座”制度,圍繞較前沿的業務觀點、新的法律規定、業審判實踐中争議較大問題、審判實例輪流安排幹警擔當小講座的主講人,定期組織所在庭室的幹警進行學習和探讨,使幹警在參與業務學習過程中切實得到一定的鍛煉,避免業務學習流于形式。不少小講座意義深遠。如《侵權時未滿18歲但庭審時已滿18歲,原法定監護人是否需出庭參加訴訟》、《死亡賠償金、殘疾賠償金為何不再納入刑事附帶民事訴訟賠償範圍》等引起幹警們進行深入思考和讨論。目前,這種能讓幹警充分參與的學習方式已在我院全面鋪開,産生了積極的影響。我院還定期舉辦書記員業務培訓班,安排資深法官和優秀書記員為書記員進行授課,積極推進法院文化建設,讓幹警接受法文化的潛移默化的積極影響,營造了良好的業務學習、研讨氛圍。

(三)建立健全涉軍案件工作機制。為了妥善處理涉軍案件,我院結合審判工作實際創新方式方法,圍繞“五到位”、“六優先”,相繼制定落實了《涉軍案件綠色通道制度》等一系列制度,受到了軍地領導的充分肯定。

(四)堅持發改案件剖析點評及超審限案件跟蹤督辦制度。為了更好把好案件質量關,切實提高幹警業務水平,我院規定,被二審法院發回重審或改判的案件的承辦法官要親自向審委會彙報發改案件情況,對照二審判決,分析被發改原因,使審判人員對案件差錯問題充分引起注意,既可以讓每一位審委委員明确上級法院對類似案件的裁判标準,也能讓一審法官所辦案件存在的問題在院領導面前作一次針對性較強的檢查,促使其提高工作責任感。這一做法,對大幅度降低發改率、提高案件質量起到了較明顯的作用。為了确保案件在法定期限内審結,院長親自對審限預警、表面顯示超審限案件和中止案件逐案逐人跟蹤,找承辦人談話,共同探讨審理程序如何及時推進的方案。

(五)全面推進司法公開。我院按照以“公開促公正,以公正樹公信”的内在要求,以及市中級法院的安排,積極做好“司法公開試點法院”各項籌備工作,着力實現立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”。同時,加快完善網站建設,打造微博、微信平台,服務當事人;積極開展“人大代表、政協委員走進法院”專項活動和“法院開放日”活動。2013年12月25日,省高級法院鄭鄂院長在市中級法院敖廣恩院長的陪同下,專題檢查我院司法公開工作,對我院的基礎設施建設、推進進度以及取得的初步成效表示滿意,并要求我院部及時總結經驗,為其他基礎法院提供一定的參考。

    (六)積極與當地高校共同探索法律人才聯合培養機制。我院與廣東海洋大學法學院認真做好合作工作,通過法院為大學建立教學實踐基地,為大學生提供學習實踐的機會;法院和高校互派優秀法官、大學教師分别到對方做講座。法院到高校組織觀摩庭審,為學生組織模拟法庭活動提供指導意見和現場點評;促進審判機關與專業法律院校良性互動,搭建法律實踐和法學教育部門有機結合的交流平台,實現了院校共同促進、和諧雙赢、優勢互補的目标。

四、踐行司法為民,提升司法公信力

(一)“少審”試點工作穩步推進,已初見成效。我院在全市率先嘗試建立未成年人犯罪案件審理機制。專門成立了未成年人刑事審判合議庭,參考其他法院的做法,高标準建成圓桌審判法庭,并在該法庭附加建立配套使用的心理咨詢室,聘請了一位國家二級心理咨詢師(郭曉春老師)負責少年犯心理輔導工作。選配素質較好的女法官承擔未成年人刑事案件審判工作。制定庭前調查、圓桌審判、犯罪檔案封存、幫教回訪等多項制度,逐步規範“少審”各項工作,做到有章可循。我院積極與司法局、檢察院、街道辦等相關部門合作,加強未成年案件庭前調查工作。在審判過程中注意做到人文關懷、處理好把握審判尺度與震懾犯罪的關系,适度提高非監禁刑适用率。還與教育主管部門、學校等單位溝通,積極争取被判處非監禁刑的未成年罪犯重返校園。聯合社區矯正工作辦定期組織回訪座談、多次向未成年犯贈送有關勵志書籍,強化“少審”工作的感化、挽救功能。

(二)信息調研工作有了較明顯的進步。我院被省高級法院确定為湛江市基層法院信息直報點法院信息報送工作取得了較好的成效。2013年,我院共有28篇稿件被省法院等單位采用,其中,由我院報送的《湛江霞山區法院出台規定進一步規範小額訴訟審理》、《湛江霞山區法院開通官方微信平台 》、《湛江霞山區法院建立健全涉軍案件工作機制》、《湛江霞山法院采取“兩書兩卡一方案”主動執行新方法》等信息引起了省法院的關注,部分信息被省法院采用并向省委辦公廳、最高院辦公廳等單位報送,其中《湛江霞山區法院建立健全涉軍案件工作機制》等信息被省委辦公廳采用。

(三)訴前聯調、司法救助、涉訴信訪等工作有較大進步。我院是全市訴前聯調工作試點單位,去年6月上旬,區人大常委會審議了我院訴前聯調工作,并對該項工作的開展情況、人力、經費保障工作成效給予肯定,并對我院在如何加強宣傳,更好提供經費保障等方面提出整改意見。我院對《霞山區人民法院執行案件特困人員救助基金管理使用辦法》進行了修訂,并按照規定落實财政預算,對多名特困申請執行人進行救助。妥善解決了老上訪戶莫霞等多宗影響大、難以處理的案件,使我院涉訴非正常上訪案件明顯減少。

各位代表,2013年,區法院的多項工作取得了較好的成效,這是區委正确領導、區人大監督支持、區政府、區政協以及社會各界大力支持的結果。在此,我代表區法院全體幹警向大家緻以真誠的感謝和崇高的敬意!

同時,我們也清醒地看到,我院仍存在不少亟待解決的問題:在 “當好法院工作排頭兵”14項核心考核指标中,仍有兩項指标未能達标;隊伍作風紀律整頓和廉政教育、廉政監督有待加強;執行難問題尚未得到妥善解決;信息化及綜合業務系統利用還得不到普及;司法公開水平與上級法院的相關要求存在很大差距等。

 

 

2014年工作重點

在新的一年裡,我院的總體工作思路和任務是:認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央政法工作會議精神,堅持“司法為民,公正司法”的主題,着力整頓隊伍作風紀律,逐步提升隊伍整體素質,強化審判管理;增強服務意識,提升審判績效。重點抓好以下幾項工作:

(一)在實際工作中踐行司法為民。在立案、審判、執行各個環節為群衆參與訴訟提供更大便利;更好發揮訴前聯調優秀法官工作室小額速裁的作用,及時有效化解各種社會矛盾,妥善處理涉訴信訪維穩問題;繼續推進送法進校園、進企業、進社區活動;完善對刑事被害人、特困申請執行人和信訪申訴人的救助機制。

(二)繼續推進司法公開。繼續完善審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台建設,全面推進立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六公開,拓寬司法公開形式,讓法官辦案過程每一環節的工作情況置于陽光之下,接受規範約束,充分保障當事人的訴訟權利和知情權,一切實行動努力讓群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義。

(三)加強隊伍建設。為高素質、專業化的人才隊伍創造更好條件,提升隊伍業務素質;加大對違紀違法行為的查處力度,逐步完善懲治和預防腐敗體系;強化幹警紀律意識和服務意識,加強幹警隊伍的思想、作風建設;關心幹警隊伍的身心健康,不斷提高幹警隊伍的整體素質。

(四)自覺地接受各方面監督。自覺接受人大、政協的監督,虛心聽取人大代表的意見和建議,及時發現工作中存在的問題并落實有效的整改措施。進一步提高司法公開水平,促進司法公正。

各位代表,在新的一年裡,我院将圍繞區委、區政府“加快轉型發展、推動率先崛起”的奮鬥目标,開拓進取、同心協力,以更加務實的作風,紮紮實實做好法院各項工作,為建設幸福、富庶、魅力霞山提供更優質的司法服務,作出自己更大的貢獻!




法院工作報告有關用語的說明

 

1.少審試點工作:法院試點推進少年審判工作機制改革,規範完善少年審判工作制度,對少年審判模式、程序、審判延伸進行探索和實踐,形成圓桌審判、心裡幹預、社會觀護、司法社工、判後矯正建議、犯罪記錄封存、綜合幫教等多項制度合一的未成年人全面維權審判工作機制。

2.司法公開試點工作:試點法院通過打造與社會公衆相互溝通、彼此互動的信息化平台,全面實現審判流程、裁判文書、執行信息的公開透明,為社會公衆和當事人及時、全面、便捷地了解司法、參與司法、監督司法提供服務與保障,使司法公開三大平台成為展現現代法治文明的重要窗口、保障當事人訴訟權利的重要手段、履行人民法院社會責任的重要途徑。

3.法院文化建設:法院為了形成法院群體共同遵行的思想信念、道德觀念、價值理念、思維模式、行為方式、制度規範等,對法院的今後發展方向做出具有全局性的謀劃和部署,從而使法院文化對法院幹警發揮教育、熏陶、引導、規範、凝聚、激勵等作用。

4.法院開放日:法院設定一天敞開大門讓公衆走進法院,零距離接觸法官、了解法院,通過參觀法院辦公場所、了解各項工作機制、旁聽庭審等内容,感受司法的公開與公正,滿足人民群衆對司法的知情權、參與權和監督權,讓群衆、媒體更了解法院、法官的工作。

5.判後答疑:人民法院為幫助當事人正确理解判決、裁定内容以及從法律上正确把握和對待裁判結果,針對當事人就認定證據、适用法律等方面提出的疑問,采取由原承辦法官進行答疑的一種司法便民措施。

6.量刑規範化:2010年9月16日,最高院決定從當年10月1日起在全國法院全面試行刑事案件量刑規範化改革,目的是規範刑罰裁量權,落實寬嚴相濟刑事政策,增強量刑的公開性,實現量刑的公正。是人民法院“三五改革綱要”确定的重要司法改革項目。

7.訴前調解:在當事人将糾紛交付法院立案解決之前,由法院先引導當事人前往綜治信訪維穩中心或非訴訟調處機構進行調解,調解不成的,再進入法院訴前聯調工作室,由法院聯合公安、檢察、司法、國土等部門安排專門的調解員進行聯合調解,若調解成功,當事人可以請求法院出具民事調解書;若調解不成功,則由法院予以立案進入訴訟程序進行解決。


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