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2013年度霞山法院工作報告

時間:2014-05-16 15:59來源:未知 作者:admin

——2013年3月13日在湛江市霞山區第九屆
人民代表大會第四次會議上
 
湛江市霞山區人民法院代院長  常志明

 
各位代表:
    我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予以審議,并請列席大會的同志提出寶貴意見。
    2012年工作回顧
    2012年,霞山法院在區委的領導、市中級法院的指導、區人大的監督和區政府、區政協及社會各界的大力支持下,以科學發展觀謀劃各項工作,狠抓幹警隊伍作風紀律整頓,強化審判質量管理,認真落實各項司法為民措施,積極參與社會治安綜合治理,主動服務大局,法院的審判、執行等各項工作取得了較好成效。
一年來,我院共受理各類案件3604件,辦結3508件,同比分别上升4.2%和1.3%,審限内結案率為99.2%。其中,民商事案件調解(含撤訴)結案1507件,調解率為41.19%,及時妥善化解了一批社會矛盾糾紛。我院因此被省高院評為“全省法院少年審判工作先進單位”、“全省執法規範化先進單位”,被市中院評為“2012年度五好黨支部”、“全市法院調研信息工作先進單位”,被市委、市政府評為市“三打工作先進單位”,被霞山區委、區政府評為“鐵盾11專項行動先進單位”。
    一、認真履行審判職能,維護社會公平正義
(一)突出工作重點,從快從嚴打擊刑事犯罪。一年來,我院緊密配合區委、區政府部署的專項整治活動,加大對涉槍、涉毒以及 “兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪的打擊力度,全年受理刑事案件493件,審結488件,審限内結案率100%。一是積極參與我區“三打兩建”工作,在區委政法委的統一協調下,積極主動與公安、檢察機關溝通聯系,經常加班加點,切實做到快立、快審、快結。成功審結了被告人龐應騰非法經營假食鹽等84件群衆關注、社會影響較大的“欺行霸市、制假售假和商業賄賂”案件,取得了良好的社會效果,并在辦案過程中注意分析案件背後的制度性原因,及時向有關職能部門提出多條司法建議,為其完善相關制度、堵塞管理漏洞提供法律意見。二是注重未成年人罪犯的幫教挽救工作,我院多年堅持的圓桌審判、法庭教育、定期回訪和封存未成年人犯罪記錄等做法,引起了省高院的關注,并在全省刑事審判工作會議上介紹我院“少審”工作經驗,我院亦因此被評為“全省法院少年審判先進單位”。三是逐步完善量刑規範化制度,規範刑事法官自由裁量權。
 (二)強化民商事案件調解工作,不斷優化社會矛盾解決機制。2012年,我院受理合同糾紛案件1767件,結案1706件;受理婚姻家庭糾紛案件343件,結案345件(含舊存);受理權屬糾紛、侵權糾紛案件250件,結案231件。我院高度重視民商事案件調解工作,力求實現案結事了。我院受理71戶業主分别起訴某置業有限公司商品房買賣合同糾紛系列案後,主管副院長親自參與調解,耐心地做好各方當事人的解釋疏導工作,促使雙方當事人達成調解,有力地促進和規範轄區房地産業的健康發展。去年農曆12月23日,某飯店因經營不善,拖欠56名農民工工資近12萬多元,時近年關,老闆卻不知去向,多名民工向公安機關報案,強烈要求追究惡意欠薪老闆刑事責任,同時集體到區政府上訪。我院領導參與接訪時主動引導他們向法院提起民事訴訟,通過法律途徑維權。我院及時立案受理後,速裁庭庭長親自帶隊,與承辦法官多方奔走,連夜查封了該飯店的财産,同時争取區領導和公安部門的大力支持,對惡意欠薪老闆施加壓力,促其自覺回到指定地點參加調解,并積極聯系新的承租接管人介入經營,最大限度減少不必要損失。幾經周折,三方終于達成了調解協議,由新接管人先行墊資,并趕在農曆12月28日将拖欠的工資全部發到農民工手中,新接管人還承諾由其以合理方式安置或接收老員工,案件的妥善處理取得良好的法律效果和社會效果。
(三)充分發揮行政審判職能作用,推動依法行政進程。全年受理行政訴訟案件31件,審結34件(含舊存)。針對我區行政糾紛案件的特點,我院積極探索行政審判工作新思路,試行行政案件協調和解機制;同時,針對案件所反映出的調查取證、行政程序等問題,加強與公安、國土、房管、司法、法制和調處等單位的協調聯動,妥善審結了一批房屋、土地權屬登記、交通運輸管理、工商登記、金融監督和非訴執行等行政案件,有效化解社會矛盾對立,有力推動了行政機關依法行政。
(四)深化執行機制改革,突出執行工作實效性。全年新收執行案521件,執結503件,執行到位标的款6370多萬元。通過推行執行日志公開、分段集約執行等較為有效的做法,成功執行了一批某房地産公司拖欠逾期交房違約金系列案和一批涉及拖欠農民工工資、傷殘人士賠償款、下崗失業人士保障的案件,受到群衆好評。
(五)重視涉訴信訪維穩工作,排查穩控敏感案件及有關當事人。我院不斷改進信訪工作方法,轉變工作作風。一是認真落實院領導接訪日制度。暢通當事人申訴渠道,及時解決或充分解答當事人反映的問題。二是積極開展判後釋法答疑。幫助當事人正确理解裁判内容,消除誤解,努力提高服判息訴率。三是堅持節假日立案制度。強化訴訟指導,落實便民利民措施。四是定期摸底排查。有針對性地做好解釋疏導和穩控工作。
    二、把握機遇,全面推進法院工作科學發展
(一)加強法官隊伍建設。一是強化廉政建設。通過加大力度預防和查處違法違紀案件、加強廉政教育、推行司法公開制度、加強法院廉政文化等,逐步增強法官廉政意識。二是優化用人機制。堅持引入法官績效量化考評機制和陽光用人機制,為法官定期輪崗、合理的激勵獎勵和職級晉升提供客觀依據。三是提高法官隊伍業務素質。通過開展兩評查活動和法官輪流主持法律知識小講座、發改案件剖析點評會、組織法律基礎知識閉卷有獎考試等活動,引導法官重視業務學習,不斷提高業務素質。四是加強黨建工作。強化“書記項目”建設,通過組織黨員幹警重溫入黨誓詞活動、舉辦“黨建知識競賽”等形式,不斷強化法官的社會主義核心價值觀。
(二)積極開展“強化司法為民的推進年”活動,踐行司法為民宗旨。
1、窗口服務功能得到整合。以實現和維護群衆利益為法院工作出發點,我院不斷完善各項便民措施。整合服務窗口,使立案服務中心具備了訴訟引導、立案審查、勸導引導、案件查詢、非訴調解協議司法确認、法律咨詢、司法救助、訴訟材料收轉、溫馨調解、案件速裁、訴前聯調、便民服務、信訪接待等13項服務功能。堅持預約上門立案、雙休日立案、網上預約立案等人性化措施,為群衆提供訴訟便利。
2、便民訴訟機制發揮新作用。全年受理訴前聯調案件283件,達成調解協議267件,調解成功率94.35%;申請司法确認120件。為進一步減輕群衆訟累,繼續挖掘“訴前聯調工作室”、“小額速裁庭”、“交通巡回法庭”工作機制潛能,不僅減輕當事人解決糾紛的成本,達到案結事了、息訴止争的目的,也大大節約了司法資源。
3、參與社會管理創新初見成效。 2012年7月,我院啟動“無訴訟社區”創建活動,成立“無訴訟社區創建示範點”與“海甯社區霞山法院法官工作室”,其運行模式為“定期訪談、巡回辦案、主動服務”。舉辦“食品安全宣傳活動日”活動,法官工作室法官現場為居民提供法律咨詢,指導消費者如何維護自己的合法權益,取得較好的普法效果。“法官工作室”進駐社區後,成功化解張某空調擾民被投訴等各類社區糾紛共9件,初步實現“小事不出戶,大事不出社區”。
(三)全面推進“新一輪改革創新的起步年”活動,司法改革工作初步取得成效。
1、案件質量管理機制不斷健全。我院不斷加強案件評查管理制度,将常規評查、專項評查和重點評查相互結合,對已審結、生效的案件逐一進行評查,我院還實行“分庭室逐案講評”的做法,由院長親自主持講評會,認真剖析案件存在的問題及成因,使幹警對案件問題引起足夠重視。2012年,我院深入開展庭審和裁判文書“兩評查”活動,全年評查案件2568件,并組織公開評查庭審10次,邀請人大代表、政協委員10人參與評查活動,提高了法官的業務水平和庭審駕馭能力。
2、善用司法建議,提升司法作為。通過司法建議,推動有關行業、部門管理制度的完善。為增強附屬醫院對犯罪嫌疑人、被告人病殘鑒定監管規範管理,我院向其發出建立鑒定專家庫、規範鑒定結論等司法建議。醫院方據此完善了《關于在我院進行刑事案件處理中的病殘鑒定管理辦法》,并建立司法鑒定專家庫。在“三打兩建”專項活動中,針對一宗非法經營假食鹽案,我院向市鹽務局提出了建立食鹽零售網點檔案、建立聯動執法等司法建議,受到市鹽務局高度重視,書面答複按我院司法建議,完成了客戶分類檔案建立,并計劃與相關部門建立聯合執法機制,全力維護我市食鹽市場的安全。
(四)深入開展“強化司法公開推進年”活動,司法公信力得到較大提升。
注重形式多樣,貼近群衆。制作了司法公開宣傳專欄,建立公開信息量豐富的法院網站、啟用數字法庭庭審,完善了判後答疑制度,在執行局設置執行公開專區,舉辦了兩次“法院開放日”活動,加強司法宣傳工作力度,還挑選了制假售假食鹽、非法加工手機殼假冒商标案等數宗社會影響重大、關注度高的案件邀請媒體和廣大群衆旁聽。通過各項司法公開措施,讓廣大人民群衆了解、理解法院工作,使法院工作更具有群衆基礎,從而維護法院良好形象。認真貫徹落實人民陪審員制度,積極開展人民陪審工作,通過參加專業培訓,座談讨論,管理考核等方式,實現司法民主、樹立法律權威, 33名人民陪審員全年共出庭陪審674餘人次,人民陪審員作用得到了充分發揮。
(五)積極開展“機關作風整治年”活動,隊伍作風紀律有了較明顯的改觀。
2012年,在區作風辦的檢查指導下,按照區及市中級法院“機關作風整治年”活動實施方案的要求,結合我院工作實際,突出司法作風重點,緊緊圍繞“六查六看”工作内容,組成6個工作小組,分頭邀請或走訪人大政協等有關機關團體、法律服務機構、企業單位、訴訟當事人及社會各界群衆,以“公開日”活動、召開座談會、個别交談面對面征求意見建議、發放問卷調查表、征求意見表等方式,廣泛收集整理歸納對法院工作的意見和建議并認真進行整改,切實提高法官司法能力、端正幹警工作态度、促進公正廉潔文明執法,幹警工作作風有了較大的轉變。
各位代表,以上成績的取得,充分體現了區委和上級法院的正确領導和指導,區人大的監督和有力支持,區政府、區政協和社會各界的大力支持。在此,我代表區法院全體幹警緻以真誠的感謝和崇高敬意。
同時,我們也清醒地看到,我院仍存在不少亟待解決的問題:案件發改率仍居高不下;對新類型疑難案件的研究和探索仍不足夠;知識産權糾紛等新類型案件審判人才缺乏;案多人少的矛盾較為突出;物質裝備保障不足;解決“執行難”成效還不理想;法院文化建設和信息化建設相對落後;各項便民、利民措施有等進一步改進等。
 
    2013年工作重點
    在新的一年裡,我院的總體工作思路和任務是:認真學習貫徹黨的十八大精神和全國政法工作會議精神,堅持“為大局服務,為人民司法”的主題,着力整頓隊伍作風紀律,逐步提升隊伍整體素質,強化審判管理,創新社會矛盾糾紛化解機制,主動服務發展大局,為推動率先崛起、建設文明富庶魅力霞山而努力。重點抓好以下幾項工作:
(一)強化服務觀念,全力服務發展大局。以點帶面,逐步推進“無訴訟社區”共建活動,更好發揮“訴前聯調”、“優秀法官工作室”和“小額速裁”的作用,依法履行審判職能,及時有效化解各種社會矛盾,妥善處理涉訴信訪維穩問題,更好服務黨委、政府工作大局,為轄區社會穩定和經濟發展提供有力司法保障。
(二)狠抓隊伍建設,促進法官和法院形象進一步好轉。加大幹警教育、培訓力度,開展作風紀律整治專項活動,建立完善懲防體系,認真落實最高法院關于進一步改進司法作風六項措施,強化幹警紀律意識和服務意識,想方設法不斷提高幹警整體素質,促進司法公信力的提升。
(三)真抓實幹,推動學習型法院建設。在審判、執行部門中推行“幹警輪流主持法律知識小講座”制度,使幹警在參與業務學習過程中切實得到一定的鍛煉,避免學習流于形式;引導幹警積極參與相關法院文化建設活動和廉政文化建設活動,并組織年青幹警以各種較為靈活的形式開展系列審判理論研讨活動等,營造良好的法院文化氛圍,逐步提高幹警的專業理論水平和業務能力。
(四)強化審判管理,切實提高案件質量。建立嚴格的超審限責任追究制度、審判流程跟蹤預警制度和案件差錯問題責任追究制度,加大案件評查力度,降低案件發改率,杜絕超審限現象;進一步推行執行精細化管理,促使執行難問題取得較明顯改觀。
(五)自覺接受監督,全面落實司法公開,增強法院工作透明度。做好與人大、政協聯絡工作,合理安排“法院開放日”活動等,密切法院與相關部門和社會群衆的聯系;按照上級法院的要求逐步做到裁判文書上網公開,對立案、審判、執行信息實行網絡管理。切實落實“以公開促公正,以公正立公信”的各項要求。
各位代表,在新的一年裡,我院将圍繞區委、區政府提出的“加快轉型發展、推動率先崛起”奮鬥目标,開拓進取、同心協力,紮紮實實做好法院各項工作,為建設幸福、平安霞山提供更優質的司法服務,作出更大的貢獻!
 
 
 《湛江市霞山區人民法院工作報告》有關用語說明
 
1、       三個至上:即黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,是人民法院始終堅持的指導思想。
2、       審限内結案率:指已辦結案件中沒有超過法律規定的審理期限(如刑事、民商事、行政一審案件的審理期限分别為45天、6個月和3個月)的案件所占的比例。
3、       訴前聯調:2011年以來,廣東各地形成了“黨委領導、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協調、法院為主體、相關各方參與”的矛盾糾紛聯合調解機制,力争将矛盾化解在訴訟前,以減少訴訟成本,增強矛盾化解效果。
4、       小額速裁:對法律關系單一,事實清楚,能夠及時有效送達法律文書且争議金額不足2萬元的民商事案件。在“繁簡分流、速裁速決”的基礎上,對民事訴訟簡易程序再簡化的一種探索實踐。
5、       分段集約執行:是指法院在執行案件時依照民訴法及相關司法解釋的規定,遵照執行工作流程規律,将承擔執行實施權各自分解為幾個階段由不同的執行人員執行,各階段執行權力相互監督制約,執行事項集中統一辦理的一種執行機制。


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