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2012年度霞山法院工作報告

時間:2014-05-16 15:58來源:未知 作者:admin

——2012年3月28日在湛江市霞山區第九屆
人民代表大會第二次會議上
 
湛江市霞山區人民法院院長  陳曉東

 
各位代表:
    現在,我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
2011年是 “十二五”發展規劃開局之年。我院在區委的正确領導、區人大的有力監督、區政府的大力支持和上級法院的正确指導下,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的法院工作指導思想,深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題,努力加強法院隊伍建設和黨風廉政建設,不斷提高審判質量和效率,認真履行憲法和法律賦予的職責,較好地完成了各項工作任務,取得了良好的工作成效。
    一、匡扶正義,全面開展審判執行工作
2011年,我院共受理各類審判、執行案件3461件,結案3465件(含舊存),結案率98.75%,為建設幸福霞山提供強有力的司法保障。
依法嚴懲刑事犯罪,全力維護轄區穩定。正确适用刑事法律和寬嚴相濟的刑事政策,積極配合區政法工作部署,依法打擊各類犯罪活動,公正審結了一批“殘疾人非法經營”案、公安部督辦的邪教犯罪案等社會影響較大的案件。加強未成年人審判工作,全面開展未成年犯非監禁刑适用和前科封存的試點工作,最大限度地減少社會對立面;深入開展量刑規範化工作,确保量刑的均衡和公正;從和諧社會大局出發,積極推行刑事附帶民事案件和解制度。一年來,共受理刑事案件419件(含舊存),同比上升9.1%;審結418件。通過加強刑事審判,進一步促進社會穩定。
依法審理民商事糾紛,着力促進社會和諧。從服務轄區經濟發展的大局出發,積極配合區委、區政府依法處理破産企業案件,妥善安置破産企業的職工,平衡各方的利益;堅持公平自願和平等保護原則,依法審理各類經濟糾紛1495件,全力維護公民合法的财産權;堅持以民為本,始終貫徹“和諧訴訟”理念,高度重視保護公民的人身權,審結人身損害賠償糾紛、婚姻家庭類糾紛、醫療糾紛和其他涉及民生的各類案件790件。全年民商事案件收案2533件,結案2505件,結案率99%,調撤率達57%。我院妥善化解的南站服裝批發市場租賃糾紛和百儒村村民權益糾紛等涉穩案件,均取得良好的法律效果和社會效果。
依法開展行政審判,有效推進依法行政。一年來,我院不斷加強行政審判工作,充分發揮行政審判在依法化解行政争議、促進依法行政方面的重要作用。積極參與社會管理,大力支持舊城改造、計劃生育等專項工作,促進政民和諧關系;依法履行司法審查職責,維護合法行政行為,支持行政機關履行各項管理職能,通過向有關行政單位提出司法建議,認真監督和糾正行政違法行為,維護行政相對人的合法權益,努力營造良好的行政執法環境。全年收案23件,審結19件,中止1件,公告1件。結案率83%,非訴案件執結率100%。
依法加大執行力度,切實維護司法權威。我院以深入開展“執行積案清理”活動為契機,深化執行機制改革,對内重新整合内設機構和職能,展開執行款專項整治活動;對外啟動主動執行、反規避執行專項活動、成立執行局長接訪日制度,開展了一系列富有成效的執行行動,着力解決執行難問題。一是成立了清理執行積案領導小組,一批骨頭案件全部清理完畢,清理積案工作排在全市法院前列;二是執行手段針對性強,靈活多樣,委托執行、異地執行與新聞媒體曝光、限制高消費、司法拘留等執行方法互相結合,促使當事人自覺履行生效裁判所确定的義務,提高執行效率。全年受理各類執行案件523件(含舊存),結案520件,執結标的額1.12億元,結案率達99.46%。去年,我院成功執結一宗醫療事故人身損害賠償執行案,為一名腦癱嬰兒争取回48萬元賠償款,有力地維護當事人合法權益,其父母主動送上了錦旗表示感謝。
    二、和諧司法,不斷加強和創新社會管理
充分發揮法院審判職能作用,積極參與社會管理,不斷探索和創新化解糾紛的新模式。一是構建我市首個訴前聯調工作室,通過多元對接、聯合調解,為我市社會管理創新、維護社會穩定創造了新經驗。并将主動執行工作納入訴前聯調機制,進一步豐富訴前聯調機制内容。2011年,訴前聯調工作室在運作中充分體現了快捷、便民、利民的機制優勢,如一小時化解跨省借貸糾紛、妥善處置19戶村民訴村民委員會權益糾紛和外地當事人訴不當得利糾紛等。最近,訴前聯調工作室與區民政局聯合開展離婚協議免費司法确認工作,經司法确認後的離婚協議具有法律執行力,避免當事人訟累,将司法為民進一步落到實處。全年共受理訴前聯調案315宗,調解結案并經司法确認結案155宗,涉及标的額達160萬元。民商事案件收案與往年同期相比有了明顯下降,調解率、執結率、自動履行率明顯上升。在“湛江市法院訴前聯調暨小額速裁現場分析會”上,我院該項工作形成一大亮點,受到市政法委及上級法院好評。二是注重司法服務社會功能的延伸。面對各種新類型案件、群體性糾紛窮出不斷,法院的審判壓力和參與維穩工作的壓力不斷增大,我院不循規蹈矩、墨守成規,而是積極探索司法改革,在提高審判效率、确保裁判公正的基礎上,繼續深化量刑規範化、行政和解和刑事和解改革機制,積極參與對特殊人群的關懷幫扶工作,完善社區矯正、回訪幫教等工作機制;積極參與預防和矯治青少年違法犯罪工作,健全“寓教于審、懲教結合、法情相融、多策并用”的未成年人審判工作機制;與區公安和區檢察院協商構建“輕微刑事案件快速審理機制”,進一步提高刑事案件效率;進一步規範司法建議工作,充分發揮司法建議的積極作用,全年作出司法建議16份,為改善我區法治環境起到了積極的促進作用。
    三、堅持從嚴治院,樹立法院良好形象
法院是公平正義的最後一道防線,一支法官隊伍是否紀律嚴明、作風優良,直接關系到法院的形象。為抓出一支業務能力強的法官隊伍,我院從四個方面着手。一是抓教育,提升法官素質。先後深入開展了“人民法官為人民”主題實踐教育活動、“紀律作風月”活動、創先争優活動,引導幹警弘揚黨的光榮傳統,弘揚人民司法的優良傳統,不斷增強為大局服務、為人民司法的自覺性。二是抓廉潔,強化隊伍作風。嚴格落實“五個嚴禁”,築牢幹警勤政廉政的思想防線,建立《幹警廉政檔案》和《幹警個人工作月志》,強化風險崗位廉政管理,注重源頭治腐,認真排查在思想道德、崗位職責、制度機制等方面易滋生腐敗的風險點,确定風險等級,防範遏制腐敗行為。設立舉報電話和舉報郵箱,自覺接受群衆監督。三是加強審判流程監督,特别是對審限進行嚴格的監督。為落實好上級法院清理長期未結訴訟案件的指示,制定《關于大力開展妥善處理積案重大敏感問題 促進矛盾化解 重樹法院形象活動方案》,對排查出來的14宗積案采取有效措施,在限定期限内清理完畢,取得良好效果。四是深化法院文化建設。鼓勵幹警踴躍撰寫宣傳信息調研文章,全年被上級單位采用信息簡報11篇,調研文章9篇,在各級媒體發表宣傳稿件20餘篇;定期推出“法官園地”牆報,為法官心聲、業務心得、法院工作動态提供了一個交流平台;支持幹警開展各項文娛活動,由我院幹警編排的《弘揚法威賀新年》快闆節目,在全市法院新年文藝彙演上深受歡迎,展現了幹警才藝的一面。
    四、增強司法透明度,進一步促進公平公正
全面推行立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開、審務公開,努力打造審判權、執行權的陽光運作機制,不斷增強司法工作透明度。一是積極開展“四個百”活動,制定了《關于開展“百場庭審觀摩”活動實施方案》和《關于開展“百宗重案調解”活動實施方案》,有序開展百場庭審觀摩活動和百場重案調解活動。二是不斷健全廉政監督員制度,共聘請院外廉政監督員14名,并在本院各部門設立兼職監督員14名,通過不斷細化、增強制度的可操作性,充分發揮廉政監察員的監督作用。三是加強與區政府、人大、政協、政法委、紀委等單位的溝通聯絡,做好紀檢監察部門的信訪工作,增強監督的有效性和及時性。四是注重完善人民陪審員制度,确保陪審員依法履行職責。2011年,我院35名人民陪審員參與了法院大量的調解和審判工作,參審率達52%,大大緩解了我院審判力量不足,對法院落實審判公開,促進司法公正、維護審判獨立、加強司法監督起到了積極作用。
各位代表,過去的一年,霞山法院全體幹警甘苦與共、攻堅克難,順利完成了各項工作任務。但是,我們也清醒地認識到,在審判工作、隊伍建設等方面還存在諸多亟需解決的問題和困難,譬如:案多人少的矛盾日益突出;維護司法權威、提升司法公信力的要求更加緊迫;物質保障能力尚不能滿足日益繁重的審判工作需求;個别法官的素質不能适應新形勢、新任務的要求;少數案件存在質量和效率不高等問題;“執行難”仍未徹底解決;涉訴信訪案件還時有發生等。對此,我們将給予高度重視,努力應對解決。
    2012年,是新一屆區政府工作的起始之年,是全面實施“十二五”規劃,加快建設“幸福霞山”,實現科學、跨越發展的關鍵一年,也是我們法院當好排頭兵的出發年,強化司法為民的推進年,新一輪改革創新的起步年。2012年和今後一個時期,我院的工作思路是:緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,開展政法幹警核心價值觀教育,忠實履行司法職責,努力維護社會公平正義,全面提升司法公信力。深入推進三項重點工作,着力在法院能動司法上下功夫,在司法為民落實上見成效,在參與社會管理中求提高,努力實現法院各項工作科學穩健發展,全面保障霞山區經濟又快又好發展。重點抓好以下六個方面工作。
(一)領潮争先,當好法院科學發展排頭兵。深刻領會省法院當好排頭兵的新三年規劃内涵,立足2012年新起點,充分發揮“當好排頭兵綜合指标監控體系”的動态監督和管理作用,注重抓好結案率、調撤率、實際執行率等審判執行工作的關鍵質效指标,努力促使各項指标呈均衡良性發展,進一步促進我院工作科學發展。
(二)改革創新,進一步加強審判管理。全力推進信息化管理平台的建設,繼續完善數字化法庭建設和系統升級工作,改變舊有管理方式無法解決問題的情形,以科技手段推動審判執行工作科學發展。努力抓好全年的均衡結案和積案清理工作,繼續完善審判管理辦公室的職能作用,進一步加強審判流程管理、審判态勢分析、案件評查、審判績效管理和其他審判綜合管理工作,上半年盡快建成“輕微刑事案件快速審理機制”,全面促進案件質量和效率提升。
(三)與時俱進,積極踐行司法為民。深化和諧司法,将獨立審判與能動司法融入到當今社會司法需求,正确把握人民群衆對審判工作的新期待。今年将試行訴訟服務、糾紛分流、矛盾化解的門診式訴訟服務機制,并繼續發揮好“訴前聯調工作室”、“小額速裁庭”、“交通巡回法庭”便捷利民的作用,不斷探索改革工作機制的潛力,甯可法官“多跑腿”,也不讓當事人“多折騰”,努力保障和改善民生。
(四)注重素質,着力提升法官隊伍司法能力。深入開展政法幹警核心價值教育,立足“忠誠、為民、公正、廉潔”,着力培養作風正派、求真務實的工作作風,樹立“廉潔從政、公正司法”的觀念,使幹警養成“正人必先正已”的行為習慣,保持好隊伍廉潔性,全面提升法官隊伍素質。突出抓好法院内部的人才培養,按計劃有序開展法官招錄工作,緩解人少案多壓力,夯實法院審判工作科學發展的堅實根基。
(五)陽光審判,大力推進司法公信建設。注重以司法公開促進行司法公信,繼續開展百場庭審觀摩活動和百場重案調解活動,向群衆曬法院審判工作情況,提高審判活動透明度。逐步完善裁判文書上網制度,做好判決前後釋法答疑工作,切實保障當事人的知情權。加大法院典型案件、先進人物和事迹的司法宣傳力度,完善輿情監控工作機制,及時、有效地應對社會各界和媒體關注的案件,防止可能出現的負面炒作,從正面引導公衆輿論。
(六)大興文化建設,展現法院精、氣、神。以文化建設作為推動法院發展和進步的動力源泉,堅持全方位建設、多角度塑造、立體式推進文化體系建設。弘揚“和為貴”的傳統紅土文化,将本土文化特色融入法院文化建設當中,既要展現法院的職責要求和法官的職業特點,又能體現當地風土人情,增強法院文化的吸引力、感染力和滲透力。加快建成院史館,通過實物、圖片、文字、影像等形式,生動、系統地将霞山法院建院二十八年來的發展曆程與司法審判工作展示出來,既為法院幹警開辟一個開往繼來、積極進取的精神家園,也為廣大人民群衆近距離了解法院提供一個良好的法治文化場所。
各位代表,在我區經濟又好又快發展、社會大局持續穩定的新形勢下,我們霞山法院肩負着打擊違法犯罪、保障經濟發展、維護人民合法權益、促進社會和諧穩定的神聖職責和光榮使命。我們将在黨委領導、人大監督、政府支持下,開拓進取、求真務實,為實現社會公平正義、為經濟發展和社會和諧穩定創造良好的法治環境!
 


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