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2016年度霞山法院工作報告

時間:2016-05-27 16:04來源:未知 作者:admin

霞山區人民法院工作報告

 

 ──2016年3月13日在湛江市霞山區第九屆

  人民代表大會第七次會議上

 

   霞山區人民法院院長  常志明

 

各位代表:

我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席大會的同志提出寶貴意見。

 

2015年工作回顧

 

2015年,我院共受理各類案件4569件,同比上升17.2%,結案3656件,結案率為80%,法定(正常)審限内結案率為98.7%,收、結案數創下曆史新高,其中刑事案件收案625件,同比增加31.3%;借款合同糾紛、民間借貸糾紛案件收案708件同比增加29.5%;訴前保全案收案363件,同比增加34.3%。案件質效指标逐步優化,一審判決案件發改率已由年初的3.82%下降為2.81%,季度末存案工作量和信訪投訴率分别下降為3.0和0.6%,民商事案件調撤率為22.3%,實際執行率達18.5%。

一年來,我們主要做了以下工作:

    一、充分發揮審判職能作用,服務社會大局,促進公平正義

    (一)有力打擊各類刑事犯罪,切實維護社會穩定

我院堅持寬嚴相濟原則,有力打擊各類刑事犯罪。全年受理刑事案件625件,審結577件,結案率達92.3%,審限内結案率100%。我院積極參與“3+2”專項行動,主動協調,出色完成專案審理任務。刑庭隻有3名法官,她們克服各種困難,加班加點工作,年人均結案高達183件,陳仁法官個人年結一審刑事案件達200件,3名法官均刷新了個人辦案曆史記錄。審結涉毒、涉惡、涉盜搶犯罪案件272件,審結涉賭犯罪案件53件、涉槍犯罪案件27件、信用卡詐騙犯罪案件26件。我院與區檢察院、區公安分局、教育局等部門加強溝通協調,嚴厲打擊以幫助解決學位為名進行詐騙的違法犯罪行為,促進教育秩序的優化。繼續深入推進“少審”試點改革工作,更好發揮“少審”工作的感化、挽救功能。我院對未成年人犯罪案件,貫徹“教育、感化、挽救”方針,進一步總結推廣圓桌審判、心理輔導、“社區+志願者”幫教複學、未成年人犯罪檔案封存等做法和經驗。一年來,對未成年人犯罪案件适用非監禁刑13件13人,适用率為72.2%。我院的少審工作,特别是試點工作制度建設得到了上級法院的充分肯定。

(二)平等保護民事主體合法權益,有效化解社會矛盾

我院積極應對案多人少等問題,加強民事審判工作。全年共受理各類民事案件2604件,審結2371件,結案率為91.1%。收案大幅度增加,全年預收案件受理費達2200萬元,比2014年增加25%,比2013年增加120.7%。審理婚姻家庭糾紛、勞動争議和機動車交通事故責任糾紛案件614件,審結涉衆型房地産糾紛案件93件,努力在解決矛盾糾紛的同時,促進社會關系和諧穩定。民一庭副庭長餘文曉全年共審結一審民事案件404件,成為全市法院結案最多的法官,被省法院榮記個人二等功。民一庭副庭長林鵬在審理家事案件中,注意設身處地為當事人着想,調和家庭關系,避免矛盾激化,其所承辦的案件調撤率高達73%,被評為“調解能手”。我院在審理民商事案件過程中,注重以案釋法,發揮法制宣傳作用,平等保護各類市場主體的合法權益,制裁違約行為,保障交易安全,維護誠實信用、公平競争的市場環境。

(三)全面推進執行精細化管理,着力破解執行難

全年新收執行案件647件,執結702件(含舊存),執行标的到位率為25.5%。我院及時充實執行力量,加大執行力度。一是充分采用“執行查控系統”對被執行人的銀行賬戶進行持續性長時間的監控,執行人員預先辦好到銀行劃撥存款的執行裁定書和協助執行通知等法律文書,靜待該賬戶餘額較大時進行突擊查控、扣劃。多宗執行多年的民間借貸糾紛舊案得到執結。二是完善和落實執行案件流程管理制度。我院嚴格按照執行權和審查權分離工作要求,從2015年3月起,結合執行工作實際,成立案件啟動組、财産調查組、執行實施組和結案審查組,他們相互配合,相互制約,進一步提高了執行案件的科學化管理。三是充分運用強制措施,依法嚴厲制裁有财産可執行但逃避法定義務的“老賴”,促使骨頭案件順利執結。執行法官将“老賴”拉入誠信體系的黑名單,從而限制其乘坐飛機、高鐵、入住星級賓館,限制其出境和貸款等,同時借力媒體曝光等做法,力促其主動履行債務,收到了明顯效果。

    二、完善審判管理監督制度,促進司法公正

(一)強化審判管理,嚴把案件質量關

一年來,我院嚴格錯案責任倒查問責制,加強案件質量管理。把案件評查結果作為法官工作績效的重要考核依據,并嚴格追究存在質量問題的責任人員相應責任,對被二審發回重審或改判的案件進行全面評查,堅持讓一審承辦法官向審委會報告一審判決理由、被發改的原因及個人認識,讓辦案法官和審委委員對類似問題引起足夠重視。

我院制定了《湛江市霞山區人民法院2015年度案件質量評查工作方案》、《審管辦與各部門工作銜接計劃》、《歸檔報結制度(暫行辦法)》等制度,創新評查工作方法,進一步明确量化考評的标準,細化操作規程,有效促進了審判績效的提高。

我院強化内外監督機制作用。自覺接受人大等機關監督,加強與人大等機關相關同志溝通聯系,虛心聽取意見和建議,及時認真整改。

(二)穩步推進司法公開三大平台建設,以公開促公正

我院已建成門戶網站,率先建立了“網上院史館”,實現個案審判執行流程節點信息網上查詢、網上涉法接訪、咨詢、文書格式下載和法律援助等,并在立案大廳設置“司法公開信息集中查詢區”,配備有6台電子觸摸屏電腦,不斷改進便民司法措施,讓案件審判全過程明明白白置于陽光之下。

(三)完成人民陪審員倍增計劃,促進陽光司法

目前,我院對現有的51名人民陪審員加強業務培訓,加強管理、統籌安排,全年他們參與了973件案件的調解和審判工作,發揮了應有作用。

    (四)嚴格落實院領導直接參與案件審理制度

    明确要求具備審判資格的院領導全部回歸審判一線,每位領導每年主審或參加合議庭審理案件不得少于20件,一方面既可充實本院審判力量,另一方面由院領導直接辦案,率先垂範,帶動廣大法官辦案積極性的提高。目前由院領導和庭長主審或參加合議庭審理的案件已達661件。

    (五)貫徹落實立案登記制度

    對立案庭法官、訴訟服務中心人員進行統一培訓,認真學習立案登記相關規定和要求,熟練掌握立案登記程序;新添2名立案工作人員,應對立案登記制實施後訴訟案件增加的情況;規範立案程序,為引導有序訴訟,還針對不同類型的案件制作和完善相應的訴訟格式文本,為當事人提供各種便利條件。

三、  豐富司法便民措施,踐行司法為民

(一)不斷完善服務窗口建設,方便當事人訴訟

在立案大廳實行當事人立案、法律咨詢、預收訴訟費、信訪接待“一站式”窗口文明服務。貫徹落實《最高人民法院關于進一步加強司法便民工作的若幹意見》,進一步強化立案窗口的便民服務功能,堅持預約立案、假日立案,為傷殘、失業、低保等人員實行優先立案、優先審理、優先執行等做法方便群衆。

(二)暢通訴前保全綠色通道,切實維護當事人合法權益

在訴前财産保全中,我院采取“團隊協作、内部分工、靈活應變”的做法,速裁庭探索出多種提高辦案效率新舉措。制定了訴前财産保全法律文書模闆及要素審查機制。訴前财産保全需要的《民事裁定書》、《協助執行通知書》等法律文書通過簡單修改即可适用不同的案件,不僅避免了匆忙制作法律文書時出現差錯,也大幅提高了辦案效率。此外,還建立了地址信息檢索檔案。收集、整理有關協助單位、部門的地址、聯系電話、查封要求等信息,在需要這些部門協助執行時,即可快速的查找和聯系。

速裁庭的法官和書記員為快速完成财産保全,經常犧牲休息及假日的時間,奔波于省内外各地。及時有效地對可能被債務人轉移的财産采取了保全措施,有效地維護了當事人合法權益。

2015年訴前保全案件共收363件,同比增長34.3%。廣東南粵銀行甚至主動将全省大部分網點的訴前财産保全案件交到我院,2015年受理該銀行訴前保全案件 24件,涉案标的達5.79億元,為維護金融市場秩序提供有力的司法保障。

(三)加大司法救助力度,彰顯司法人文關懷

嚴格落實《最高人民法院關于對經濟确有困難的當事人提供司法救助的規定》,對确有經濟困難的當事人及時提供司法救助。對符合條件的當事人批準其緩交部分訴訟費用,确保确有困難的群衆打得起官司。完善以執行救助、刑事被害人救助、确實存在司法瑕疵又無法通過法律途徑救濟的困難戶等内容的多層次救助體系,保障生活确有困難的特定案件當事人及時獲得救助。

(四)規範領導接訪制度,促進信訪矛盾化解工作

    我院認真做好涉法信訪工作。堅持實行信訪工作統一領導,專人專職接訪與院領導定期輪值接訪制度和大事彙報制度。全年共接待來訪群衆332人次,有效處理并及時予以答複來信46件。一年來,沒有發生影響較大的群中上訪或違法上訪事件,穩控工作取得了實效。

    四、強化底線意識,狠抓隊伍建設

(一)紮實開展“三嚴三實”教育活動,加強幹警司法作風紀律建設

    我院黨組多次組織“三嚴三實”學習體會交流座談會。院黨組和各部門負責人均參加了座談會,每位院領導都要在會上講述參加“三嚴三實”教育活動的個人體會,确保每位領導幹部都做了一定深度的專題學習,真正領會“三嚴三實”要求,并針對隊伍中暴露的問題,組織較廣泛剖析、讨論,責成部門領導、分管院領導作出書面檢查,切實落實主體責任和監督責任,強化了幹警心存敬畏的意識。

(二)繼續抓好法官業務素質建設

    以崗位培訓、能力培訓為重點,不斷提高法官職業素養和庭審駕馭、裁判文書制作、法律适用的能力。鼓勵和組織幹警輪流主持“業務小講座”、“審判實務研讨活動”,在辦公樓過道、拐角等地方設置17個“讀書一角”,擺放多種類型的圖書,讓有閱讀沖動的幹警随手即可拿到紙質書籍,為其提供便利閱讀條件,營造良好的業務學習氛圍,推進“學習型法院”建設,不斷提高幹警的法律理論素養和業務能力。

(三)大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作

采取多項措施從源頭上預防腐敗行為的發生,查擺和确定廉政風險點,由辦案法官和合議庭向案件當事人作出廉政承諾,為當事人提供法官廉政問題監督索引。我院成立了“明察暗訪組”,不定期對幹警的庭審、内部管理和在崗情況進行檢查;每逢春節、中秋等重大節假日,都通過部門會議的形式,組織幹警學習中央八項規定、省紀委“五個紀律”和市機關作風整頓相關要求,堅持“抓早抓小”,對違紀問題發現一件查處一件。持之以恒落實中央八項規定,深入整治“六難三案”,切實做到有責必問,問責必嚴,隊伍作風紀律取得了較明顯的好轉。

各位代表,2015年,我院各項工作取得了一定成效和進步,這是區委正确領導,區人大有效監督,區政府、區政協及社會各界大力支持,全院上下團結一緻、共同努力的結果。在此,我謹代表霞山法院全體幹警向各位代表和同志們緻以真誠的感謝和崇高的敬意!

各位代表,過去一年,我們雖然取得了一定成績,但是,我們也清醒地看到,我們還存在不少問題和不足。案件質效有待進一步提升;審判管理有待更高标準的規範化;幹警改革意識、适應改革的能力還不強;隊伍作風紀律有待進一步的整頓;存案基數大,清案任務重;對一些故意逃避、拒不執行法定義務的被執行人制裁不力等等。

 

2016年工作重點

 

2016年我院将認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,積極做好司法體制改革各項工作,加強便民利民制度建設,強化大局意識和服務意識;加強作風紀律整頓,提高隊伍建設水平。切實做到防控風險、服務發展、補齊短闆,提升司法能力水平 ,促進司法公正。為我區經濟社會發展更好發揮職能作用。切實做好以下五個方面工作:

(一)堅持公正司法,切實抓好審判執行工作

    繼續嚴厲打擊涉毒、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、嚴重暴力犯罪以及危害食品藥品安全、污染環境等犯罪,全力維護社會治安穩定。堅持調解優先、調判結合的原則,依法公平公正審理民事案件,維護社會公平正義,促進社會誠信體系建設。強化執行力度,規範執行行為,充分利用“點對點”網上查詢查控、“限制高消費”等執行手段,依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為,提高被執行财産變現率,逐步化解“執行難”問題,促進社會誠信建設。  

   (二)堅持改革創新,推動法院科學發展

一是積極推進人員分類管理、深化審判權運行機制改革、落實司法責任制,推進以審判為中心的訴訟制度改革,積極做好司改前期準備工作。認真做好動員引導工作,使幹警進一步提高對司法改革重要意義的認識,支持改革,直接參與改革,确保今年上半年即将鋪開的改革平穩順利推進。二是全面推進信息化建設,逐步健全多元化司法公開體系,促進審判體系和審判能力現代化。

(三)堅持民本意識,踐行司法為民

推動訴訟服務中心建設,不斷創新完善司法便民措施。規範對各部門的管理和監督,強化幹警群衆觀念和服務意識,切實改善服務态度,探索更科學、合理的訴前聯調的工作模式,拓展訴前聯調範圍,積極參與社會管理創新,自覺、主動為當事人提供更優質、便捷的服務。

    (四)堅持全方位保障,強力推進積案清理

    繼續堅持利用周六、周日或者部分晚上的時間加班加點,設法營造你追我趕的适度緊張清案氛圍,确保短期内取得清案成效;鼓勵并積極協助能力較強的法官努力嘗試“開庭後兩天内形成判決”的做法,切實轉變不及時結案的不良習慣;充分發揮素質較好的書記員在清案中的作用,減輕主審法官在裁判性工作之外的壓力。   

(五)創新廉政教育方式和内容,強化幹警廉潔自律意識

繼續組織開展“孝廉文化”系列講座,提高幹警對“以孝促

廉,以廉養孝”的認識,強化幹警的紀律意識和服務意識,正視隊伍中存在的問題,深入剖析原因,切實進行整頓,加大對違法違紀行為的查處力度,旗幟鮮明支持紀檢監察工作,推進廉政風險防控管理,強化審判權運行的監督制約;嚴格執行最高院“五個嚴禁”規定,努力塑造清正廉潔的法院隊伍形象。                    

各位代表:新的一年,面臨新的形勢和任務,我們堅持在區委的領導下,嚴格按照上級法院的部署和要求,積極支持和直接參與司法體制改革,以更加務實的作風、更加有力的舉措,紮實工作、全面推進法院各項工作,為建設文明富庶魅力霞山,在全市率先全面建成小康社會作出更大貢獻。    

 

 

 

《湛江市霞山區人民法院工作報告》有關用語說明

 

(1)一審判決發改率:已結上(抗)訴案件中,結果為改判和發回重審的案件與同期已結一審案件中判決結案之比。

(2)法定審限内結案率:法定審限結内結案數除以總結案數(包括延長審限後結案數)所得的比率。

(3)調撤率:審結的一審民事案件中,以調解和撤訴方式結案數占所結案件數的比率。

(4)“3+2”專項行動:“3+2”專項行動:2015年,省委、省政府提出“繼續抓好嚴打工作”的要求,省公安廳作出了開展“3+2”專項打擊整治行動的部署,“3”即省廳确定的涉毒、涉黑惡、涉“兩搶一盜”犯罪活動,“2”即我市結合本地實際自行選定的“涉賭”和“涉槍”犯罪活動。

(5)未成年人犯罪記錄封存制度:是指對輕罪未成年人的犯罪記錄予以密封保存,除法律特别規定外,不得向任何單位和個人洩露的一項制度。我國新修訂的《刑事訴訟法》第275條對此有明确規定,這一規定确立了我國未成年人輕罪犯罪記錄封存制度,對未成年犯的複學、升學、就業以及矯正具有重要意義。

(6)三大公開平台:為貫徹中央關于進一步深化司法體制改革總體部署,周強院長在2013年11月27日召開的全國法院司法公開工作推進會上首先提出建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台,并要求選擇部分法院開展試點工作,這是人民法院深化司法公開的一項重大舉措。

(7)訴前聯調:2011年以來,廣東各地形成的“黨委領導、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協調、法院為主、各方參與”的矛盾糾紛聯合調解機制,目标是将矛盾化解在訴訟前,以減少訴訟成本,增強矛盾化解效果。

(8)立案登記制:是一種與立案審查制度相對應的立案制度,是法院案件受理制度改革的重要舉措,根據《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》指出的要求,隻要當事人向法院提交符合要求的起訴狀,法院無需審查,就應立案登記。該制度目的在于降低法院立案門檻,做到有案必立、有訴必理,努力保障當事人訴權。

(9)“歸檔報結”制度:是指把案件歸檔入庫作為案件辦結标準的一項制度,此制度有别于過去把裁判文書送達當事人作為案件辦結标準,目的是更加規範訴訟檔案歸檔行為,提高辦案人員責任意識。2014年,湛江中院根據省法院要求,決定在全市範圍内正式實行“歸檔報結”辦法,以案卷歸檔作為結案标準,單位、部門和個人的績效考核,結案數量的考核,一律以案卷歸檔為依據,杜絕出現内網報結而案卷長期未歸檔的情況出現。

  (10)以審判為中心:也稱為審判中心主義,是針對刑事司法實踐中存在的過分看重案卷移送的偵查中心主義傾向而提出來的。黨的十八屆四中全會提出的一系列司法訴訟舉措中,以審判為中心的訴訟制度改革處于關鍵地位,它要求偵查、起訴和辯護等各訴訟環節都圍繞審判展開,做到事實證據調查在法庭,定罪量刑辯論在法庭,判決結果形成在法庭,與其不相适應的制度設計和工作慣性,均需作出調整和改變。


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