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2010年度霞山法院工作報告

時間:2014-05-16 15:54來源:未知 作者:admin

——2010年3月23日在湛江市霞山區第八屆
人民代表大會第七次會議上
 
湛江市霞山區人民法院代院長  陳曉東

 
各位代表:
    現在,我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員以及其他列席的同志提出意見。
2009年度,霞山區人民法院在區委的正确領導下,在區人大、上級法院的監督指導下,在區政府、區政協及社會各界的大力支持下,堅持“三個至上”重要工作指導思想,以“四個年”活動為契機,全面落實科學發展觀,積極發揮司法職能作用,努力為大局服務,為人民司法,各項工作取得新進展。2009年,我院被省高級人民法院評為“全省法院調研工作先進單位”,被市中級人民法院評為“全市法院調研信息工作先進單位”,被霞山區評為“社會治安綜合治理先進單位”。
    一、認真履行審判職能,為經濟社會發展提供有力的司法保障
過去一年,面對金融危機帶來的一系列困難,我院堅持圍繞區委“三促進一保持”的總體要求,切實履行法院審判工作職責,全力化解各類矛盾糾紛。2009全年共受理各類案件3191件,辦結3402件(含上年舊存案),結案率為94%,收案數比上一年提高36.7%、結案數比上一年提高68.1%,存案數比上年減少49.3%,辦案質量和效率得到進一步提高。
(一)依法嚴厲打擊刑事犯罪活動,全力維護社會穩定。認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,緊密配合區委、區政府部署的“鐵錘09”等各項治安整治工作,全力保障社會平安穩定。全年共受理各類刑事案件382件567人,結案率99.7%。嚴厲打擊 “兩搶一盜”、黑惡勢力等違法犯罪活動,審結“兩搶一盜”案件215件328人,審結涉毒案件37件38人;加 大嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪、貪污賄賂、渎職犯罪和商業賄賂犯罪的懲罰力度,審結挪用資金、合同詐騙等犯罪案件34件49人,審結貪污賄賂犯罪案件10件10人。妥善處理未成年人犯罪案件,堅持教育為主、懲罰為輔,注重社會效果,保證執法公正。大力宣傳普法教育,通過登報《看守所現場公開審理牢頭獄霸故意傷害案》、《運用緩刑政策挽救四名失足青少年》等典型案件,增強群衆法制觀念。
(二)依法調處民商事案件,保障社會經濟又快又好發展。依法平等保護公民、法人和其他組織的民事權利,維護社會主義市場經濟秩序和人民群衆生産生活秩序。全年共受理民商事案件2229件,審結2228件。其中,妥善審理婚姻、撫養、繼承以及家庭财産分割案件409件,及時化解家庭糾紛,促進社會穩定。保護弱勢群體合法權益,公正審理勞動争議類案件102件,促進勞動力市場的規範發展和社會保障體系的進一步完善。依法審理交通事故等人身損害賠償類案件232件,保障了受害人及其親屬的合法權益。妥善審理房地産權屬、租賃、買賣等糾紛案件21件,較好地促進了房地産市場秩序規範化、法治化的健康發展。平等保護各類市場主體的合法權益,制裁違約行為,保障交易安全,公平審理購銷、借款、租賃合同等商事糾紛案件309件,維護誠實守信、公平競争的市場環境。
(三)認真審理行政案件,監督并支持行政機關依法行政。充分發揮行政審判在依法化解行政争議、促進依法行政方面的重要作用,加強對涉及城市建設、土地征用、房屋拆遷、農民權益、自然資源等行政案件的審理。對應當支持的行政行為,依法判決支持,維持行政機關行政行為。對應當撤銷的違法行政行為,依法判決撤銷,維護行政相對人的合法權益,引導、監督行政機關依法行政。全年辦結行政案件27件。認真抓好非訴執行工作,積極支持行政機關依法行政。全年審查非訴訟行政案件結案7件,執結非訴執行案件6件。
(四)充分發揮執行聯動機制作用,努力破解執行難。深入開展“執行治理年”活動,高度重視破解執行難問題,積極開展清理執行積案專項活動,成立活動領導小組,制定《集中清理執行積案活動實施方案》,在院領導的支持和全局幹警的齊心協作下,三個月内集中清理無财産案件4474宗,清理案件活動取得了良好成效。積極轉變執行工作理念,針對執行難的諸多原因,進一步加大執行力度,會同公安、工商等部門,實行部門聯動,依法查處拒不執行、暴力抗拒執行等行為。完善信息管理系統,采取公開被執行人失信記錄、強制申報财産、限制被執行人出境等措施,敦促被執行人履行義務。如去年六月底,聯合省高級人民法院、深圳灣出入境邊防檢查站等多方力量,充分發揮執行聯動機制作用,于當天在深圳灣邊檢站成功将一準備出境的“老賴”攔截并執行了全部債務,有效打擊了“老賴”的逃債行為。去年11月,由于富虹油品公司被整體拍賣,170多名職工因被拖欠工資200多萬元,申請勞動仲裁并要求我院進行訴前保全和執行。我院收到申請後,及時凍結了部分拍賣款并較快執行劃扣了這筆款,使欠薪工人及時拿到應得的工資,避免了職工上訪鬧事的不穩定事件發生。我院2009年共執結案件753件,執結率為95.08%(含終結本次執行案件),執結标的額達9557.72萬元。
    二、加強審判監督管理,努力提高案件質量
(一)完善制度不斷規範司法行為。我院出台了《案件質量監督與評查補充規定》,要求對二審發改案件評查外,對本院生效的案件半年進行一次抽查并評定等次;對發改案件和評查不合格案件要求承辦人向審委會進行解釋,并視情況追究相應的責任。同時,針對個别審判執行案件中存在的問題,進行全面剖析,從案件效率、質量、審判作風等方面尋找工作中的不足和問題,研究制訂加強案件的審限管理和執行案件時限管理、加強執行異議案件的審查質量、規範庭審活動、嚴格辦理執行标的款的支付審批手續等十項措施,進一步規範司法行為,樹立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。
(二)加強審判、執行工作動态管理。召開案件質量評查分析會,總結上訴和發回重審案件被改判的原因,分析審判實踐中應注意和改進的問題,由各業務庭的負責人對審結案件所存在的質量問題作自查分析并提出了整改方案。不斷加強案件的審限管理和執行案件時限管理,立案庭每月通報一次超期未結案件情況。對被通報超期未結案件,讓承辦人寫出書面說明,紀檢監察部門及時對其查明原因,防止超審限案件發生。嚴格依照最高法院有關執行規定處理執行案件,積極采取強制執行措施,盡快執結案件,對無故超期不履行執行職責者,調離執行崗位。
(三)充分發揮人大及社會各界的監督作用。注重加強與人大機關的溝通聯絡,通過座談會形式邀請人大代表、政協委員及各界人士對法院工作提出意見,認真辦理人大常委會交辦案件和人大代表咨詢的案件。并通過開展“百場走訪下基層”、召開人民陪審員座談會等活動,深入調查社情民意,以人民群衆的司法需求作為法院工作不斷改進的目标。同時我院還注重發揮人民陪審員作用,去年全院33名人民陪審員共參加審理案件460宗,對弘揚司法民主、促進司法公正,收到較好的效果。
(四)運用高校調研力量提升辦案質量。我院進一步加強與廣東海洋大學法學院的協作,邀請海洋大學法學院專家對審理案件遇到的疑難法律問題進行調研,提出專家意見,為我院審判工作提供智力支持。與法學院共同完成了省法院2009年度重點課題《關于完善刑事和解制度的調研》,較好地指導和推動了我院刑事案件的和解工作。2009年我院共完成調研論文8篇,完成案例分析29篇,調研工作連續三年走在全市法院前列,2009年被湛江市中級法院評為全市法院調研信息工作先進單位,被省高級法院評為全省法院調研工作先進單位。
    三、堅持能動司法,主動為黨委政府的工作大局服務
(一)妥善處理涉及社會穩定和經濟發展的案件。過去一年,我院牢固樹立大局意識,緊緊圍繞區委“全面提升經濟發展的總量和質量、全面提升城市管理的能力和水平、全面提升城市形象的知名度和美譽度”的工作主線,開展好審判和執行工作。如特呈島海灘塗養殖和使用權糾紛,是曆史遺留問題,影響當地的社會穩定和經濟發展。黨委政府對此案高度關注,要求我院妥善審理此案,積極化解矛盾,為“紅島”的新農村建設創造和諧的法治環境。為妥善處理此案,主管副院長林保南同志帶有關人員上島了解情況,與市、區街道辦的駐島工作組的幹部、村委會的幹部進行協商,并組織當事人進行調解,終于促使雙方握手言和,達成和解協議,促進了農村和諧穩定。
(二)及時執行事關重點項目建設和影響社會穩定的案件。對事關我市重點項目建設和社會穩定的案件,我院急政府之所急,采取聯合執行的形式,組織法院行政庭、執行局、法警大隊、信訪室等部門人員,聯合公安派出所、城市執法、公證機關等力量,強行攻關,果斷執結阻礙發展大局和社會穩定的案件。如去年強制搬遷福宇花苑首層農貿市場37間商鋪案,區輕化機械廠勝訴後,由于商戶不自覺搬遷,輕化機械廠職工多次上訪,我院做了大量的前期調解工作,仍然有部分商戶态度強硬,拒絕退還商鋪。為了成功執結該案,我院給予高度重視,認真研究執行預案,并作出周密部署,在中級法院、街道辦和派出所的協助下,在一天之内成功搬遷37間商鋪交給申請執行人輕化機械廠使用,充分保障了申請人的合法權益,維護了社會穩定。
   四、積極推行便民利民措施,切實踐行司法為民宗旨
(一)設立交通巡回法庭,方便群衆訴訟。我院設立速裁庭快速審結簡單民商事案件的同時,去年又在霞山交警大隊設立了 “交通巡回法庭”。該交通巡回法庭主要是受理并處理因交通事故提起的申請訴前财産保全案件,防止肇事方轉移财産逃避責任,保障受害人權益;對交警部門調解達成協議的司法确認,便于當事人依靠公權力維護自身權益;進行訴前調解,及時解決糾紛;對交通事故引起的人身損害賠償糾紛案件進行調處,及時化解矛盾。交通巡回法庭的設立,方便了人民群衆,加快了交通事故賠償案件的處理,受到社會好評,《湛江晚報》等媒體進行了相關報道。
(二)加強窗口建設方便群衆立案、信訪。我院堅持把立案信訪作為司法為民的重要窗口,采取各種便民利民措施,為人民群衆提供高效、便捷的服務。堅持雙休日立案、預約立案服務承諾制度,以及實行24小時值班法官制度、訴訟資料收轉制度,方便群衆訴訟。為讓人民群衆打得起“官司”,合法權益得到法律保障,我院對符合或基本符合司法救助條件的當事人,都實行緩、減、免交訴訟費,特别是對交通事故人身損害賠償、撫養權等一些交不起訴訟費的民生案件的當事人簡化緩交訴訟費審批程序,盡量使受到侵害的當事人能打得起官司,有效地維護弱勢群體的合法權益。2009年對58件案件的當事人實行司法救助,緩、減、免交訴訟費共達50.0825萬元。推行“訴前調解”工作,對當事人到法院起訴的案件,及時進行調解,2009年共處理訴前調解案件21件,及時解決了矛盾,減少了當事人訟累。堅持院長接待日制度和庭長接待制度,及時處理信訪事項。全年共處理群衆來信210件次,接待群衆來訪864人次,指定專人督辦有關案件,使涉案來訪的大部分問題得到較好解決。
(三)運用調解手段盡快化解民事糾紛。我院堅持把司法調解工作作為定紛止争、構建社會和諧的重要手段,出台了《加強調解工作的措施》,進一步明确了任務,把訴訟調解貫穿于案件審理全過程,認真做好人民調解、訴訟調解與司法調解的銜接工作,使案件調撤率有了較大的提高。去年我院民商事調撤率為59%,比2008年民商事調撤率32%提高了27個百分點。
    五、不斷加強法官隊伍建設,努力提高法官隊伍的司法能力
(一)認真開展多項專項教育活動。我院按照上級法院和黨委的要求,認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動、“人民法官為人民”主題實踐活動、“司法能力建設”活動。認真組織學習有關文件,開展專題讨論,撰寫心得體會,并緊密聯系實際,廣泛征求本院幹警以及人大代表、政協委員、有關部門的意見和建議,認真制訂整改措施,完善有關制度,收到較好的學習教育效果,對提高幹警政治素質,加強作風建設,改進審判工作,起到較好推動作用。在四中全會後,我院黨組認真組織學習了全會文件,各黨支部也組織黨員學習了會議精神,對加強黨的建設起到促進作用。
(二)注重開展向全國優秀法官林保南同志學習的活動。我院副院長林保南同志在2008年被最高法院授予“全國優秀法官”榮譽稱号後,2009年我院根據湛江市委、市政法委的号召,以身邊的模範典型為榜樣,認真組織幹警開展學習林保南同志先進事迹的活動,要求幹警圍繞“理想、責任、能力、形象”進行“四比四查”,舉辦“學習林保南,争當優秀法官,争做崗位能手”演講比賽,掀起全院幹警争先創優、促進工作的熱潮,湧現出了13名優秀法官,12名崗位能手。林保南同志在2009年工作再次取得了新成績,被省授予全省勞動模範稱号,被市政法委授予“湛江市十佳政法幹警”,榮立個人一等功一次。
(三)紮實抓好黨風廉政建設。結合省法院“廉政警示教育年”活動,我院組織幹警認真學習和貫徹落實最高院“五個嚴禁”,觀看廉政教育專題片,舉行反腐倡廉典型教育。按上級法院要求,在中層機構都設立了廉政監察員,并聘請了院外特邀廉政監督員,簽訂廉政責任書、設立舉報電話等。對嚴明審判紀律、加強廉政建設收到較好效果。
我院工作雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和困難,主要有:一是個别審判人員政治、業務素質還有待提高;二是對司法為民措施落實不夠全面,個别當事人還不太滿意;三是由于審判大樓建設欠債較多,業務經費緊張。以上問題和困難,我院要在今後認真加以解決。
各位代表:我院工作總的指導思想是:認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,按照區委、上級法院的工作部署,進一步牢固“三個至上”重要指導思想,以争當全市法院排頭兵為目标,深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動,堅持為大局服務,為人民司法,認真落實“三項硬要求”,不斷滿足人民群衆新期待新需求,努力實現人民法院工作上新台階。
結合我院的工作實際,2010年要重點抓好以下幾項工作:
一是進一步抓好審判執行工作。我們要進一步堅定服務大局的法治理念,把保障政府重點建設項目作為新時期法院工作的重要職責,主動為我區開創經濟社會新局面提供更加有力的司法保障。要妥善化解因金融危機引發的勞資糾紛和企業債權債務糾紛,妥善審理涉及土地承包、社區鄰裡、婚姻家庭、财産損害等民生案件,保障經濟良性發展。要依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性犯罪及經濟類型犯罪,積極參與“鐵腕10”等社會治安專項治理工作,保障人民群衆生命财産安全。行政審判工作要努力促進官民和諧,既依法保護行政相對人的合法權益,又促進規範執法、依法行政。執行工作方面要不斷創新執行方法,完善執行威懾機制,努力兌現當事人的合法權益。
二是進一步開展司法為民工作。要采取措施,不斷創新從立案、信訪、庭審到執行等各個環節的便民、利民新措施。促進民商事、輕微刑事、刑事附帶民事、行政、執行等各類案件的調解力度,全面提高調撤率,并加大對人民調解、行政調解的司法确認力度。加大對社會弱勢群體的司法救助,确保經濟确有困難的當事人打得起官司,有理有據的當事人打得赢官司。
三是進一步提高幹警五項司法能力。我院以争當全市法院排頭兵活動為主線,以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體,牢牢樹立服務大局、司法為民意識,着力提高法官五項司法能力,努力實現公平正義。繼續抓好反腐倡廉工作,以“五個嚴禁”規範法官職務行為,嚴厲查處違法辦案行為,提高司法公信力。
各位代表,2010年,是深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神的重要之年,是全面應對國際金融危機、實現經濟“調結構、防通脹”的關鍵之年,我院在新的一年裡,要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,堅持科學發展觀,堅持在區委的領導和人大監督下,充分發揮審判職能,更好地為大局服務,為人民司法,積極促進經濟發展和社會和諧穩定,努力建設更加公正、高效、廉潔、文明的人民法院!


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