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2015年度霞山法院工作報告

時間:2015-07-09 15:12來源:未知 作者:admin

湛江市霞山區人民法院

 

   霞山區人民法院院長  常志明

 

各位代表:

我代表霞山區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請列席大會的同志提出寶貴意見。

 

2014年工作回顧

 

一年來,我院在區委的領導、上級法院的指導、區人大的監督、區政府、區政協和社會各界的大力支持下,認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、四中全會精神,以黨的群衆路線教育實踐活動為契機,着力整頓法官隊伍紀律作風,抓好隊伍建設;強化規範化管理和司法公開建設,不斷提高案件質量,提升司法公信力,較好地完成了法院各項工作任務。

2014年,我院共受理各類案件3669件,同比上升20.49%,結案3206件,審結率為87.38%,審限内結案率為99.43%,收、結案數創下曆史新高,其中刑事案件收案549件,同比增加38%;借款合同糾紛、民間借貸糾紛案件收案893件同比增加69.77%;訴前保全案收案270件,同比增加280%。案件質效指标逐步優化,一審判決案件發改率已由年初的2.84%下降為2.06%,季度末存案工作量和信訪投訴率分别下降為4.70%和1.04%,民商事案件調撤率達47.18%,實際執行率為41.54%,審判、執行工作和隊伍建設取得了較好的成效,11人次獲市級以上表彰,1人被評為“全國法院先進個人”。

一、着力抓好審判、執行工作,充分發揮職能作用

(一)強化大局意識,有力打擊各類刑事犯罪

我院積極參與“兩打兩禁”、“6+3”等專項打擊行動,突出打擊重點,貫徹寬嚴相濟原則,有效打擊各類刑事犯罪。全年受理刑事案件549件,是刑事案件收案數最多的一年,審結541件,結案率達98.54%,審限内結案率100%。刑庭法官年人均結案達135件,其中審結盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等侵财類犯罪案件164件232人,判處十年以上有期徒刑8人,三年以上十年以下有期徒刑51人,審結涉毒案件166件185人、貪污賄賂犯罪案件12件15人,我院率先在全市建立未成年人刑事案件專人審理機制,認真貫徹教育、感化、挽救方針,不斷完善圓桌審判、庭前監護人座談會、心理輔導、幫教複學、定期回訪制度,未成年人犯罪記錄封存及檔案專區管理等做法經驗得到了最高法院“少審改革”調研組的肯定。與區司法局和廣東海洋大學等高校簽訂“社區+志願者”工作協作協議,認真做好“社區﹢志願者”社區矯正試點工作。整合多方資源,更好發揮各自優勢,共同幫助未成年刑事案件當事人重新回歸社會。如未成年罪犯莊某,因故意傷害他人被判刑,對其适用緩刑,并按規定封存其犯罪記錄,刑庭幹警與大學生志願者、區司法局幹部共同努力,做好回訪、學習輔導等幫教矯正工作,取得了預期效果。莊某去年最終以優異的成績考上了大學。近三年來,共審理未成年人案件331宗529人,對179名未成年人被告适用非監禁刑。

(二)平等保護民事主體合法權益,促進經濟社會健康發展。

全年共受理民商事案件2447件,審結2141件,結案率為87.5%。去年第四季度,我院幹警按照中級法院的部署和要求,利用周六、周日和部分晚上的時間加班加點,突擊清理了大批曆史積案。我院堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的方針,依法妥善處理各類社會矛盾糾紛。審理婚姻家庭糾紛類案件306件,平複社會關系,促進社會和諧穩定。審理勞動争議類案件49件,促進勞動力市場的規範發展和社會保障體系的進一步完善;審理交通事故人身損害賠償類案件117件,保障了受害人及其親屬的合法權益。審理涉房地産糾紛案件227件,促進房地産市場健康有序發展。我院針對房地産管理工作存在的問題提出《關于如何防範房地産糾紛産生的司法建議》,引起了市政府的高度重視,市領導作出批示,由市法制局、市住建局等部門進行專題調研,盡快完善相關制度。我院審理民商事案件過程中,做到以案釋法,發揮法制宣傳作用,注意平等保護各類市場主體的合法權益,制裁違約行為,保障交易安全,維護誠實守信、公平競争的市場環境。原告張某根據《消費者權益保護法》的相關規定向法院提起居間合同糾紛訴訟,我院借助市消委會等有關機關的積極配合,促使矛盾雙方服判息訴,取得了較好的社會效果。湛江消委會秘書長為此送來了“審理民生案件公平公正,有效維護好當事人合法權益”的錦旗。

(三)堅持監督與支持并重,促進行政機關依法行政。

我院積極支持我市率先試行的行政案件集中管轄工作。全年新收行政案件12件,審結15件;審查、執行行政機關申請強制執行的非訴行政案件5件,裁定準予非訴執行5件。在依法審查行政機關具體行政行為的合法性的同時,注重保障行政管理相對人的訴權,切實維護其合法權益。針對個案中暴露的問題及時向行政機關提出司法建議,支持和督促行政機關依法行政。

(四)加大執行力度,緻力破解“執行難”。

我院積極推行“兩書兩卡一方案”等五主動執行辦法,以針對性強、門診式的細緻化主動執行方式促進執行存案的清理,并重點對涉民生執行案件和金融類執行案件、申請執行人屬特困群體案件加大執行力度,為其開設綠色通道。針對部分執行案件的老賴,執行法官巧妙借力媒體曝光等手段,敦促其主動履行。2014年10月,區衛計局申請執行一藥店非法行醫處罰一案,被執行人李某多次拒絕履行義務,且态度惡劣。執行法官帶領電視台和報社記者來到執行現場,一邊耐心對被申請執行人的家屬闡明法律關系和責任,一方面利用媒體采訪的機會向其家屬和圍觀群衆進行釋法。迫于媒體曝光帶來的壓力,被執行人李某于次日主動到法院履行了行政處罰決定書确定的義務。全年新收執行案件662件,執結498件,執行标的額14728萬元,執結率達55.02%。

二、提升司法服務水平,踐行司法為民宗旨

(一)不斷完善服務窗口建設,方便當事人訴訟。

貫徹落實《最高人民法院關于進一步加強司法便民工作的若幹意見》,進一步強化立案窗口的便民服務功能,引導群衆更好地行使訴訟權利。堅持預約立案、假日法庭等做法方便群衆。為有效化解暴力傷醫、集體圍堵等“醫鬧”問題,我院主動延伸司法職能,聯動廣東醫學院附屬醫院共建“醫患糾紛訴前聯調機制”,并于2014年4月在湛江附屬醫院挂牌成立“醫患糾紛訴前聯調中心”,已高效妥善處理多起醫患糾紛。

(二)暢通“快好全”訴訟綠色通道。

整合司法資源,充分發揮立案調解窗口和速裁庭的作用,注重立案、調解、速裁等環節的協同,完善繁簡分流、普通程序簡化審、簡易案件即收即審即結的做法,減少當事人訴累,适用簡易程序審理案件1251件,簡易程序适用率為34%。訴前财産保全能否及時有效實施,直接影響到債權人債權的實現,我院幹警急當事人所急,采取“團隊協作、内部分工、靈活應變”的做法,做到“上午立案,下午執行;下午立案,晚上執行;周五立案,周六執行”。速裁庭的快速反應,得到越來越多的當事人和律師好評和信任,不少當事人、律師自願變更管轄權,選擇到我院作為訴前财産保全的管轄法院。我院訴前保全案件受理數翻倍增長,2014年共收270件,為2012年50件的5.4倍,2013年97件的2.8倍。廣東南粵商業銀行甚至主動将全國大部分網點的訴前财産保全案件交到我院,2014年受理該銀行訴前保全案件70件,立案标的達2.32億元,為維護金融市場秩序提供司法保障。

(三)穩步推進司法公開三大平台建設,以公開促公正。

一是健全門戶網站建設。對門戶網站進行改版升級,提供網上院史資料查詢、個案節點信息查詢、文書格式下載和法律援助等各類便民司法服務,建立官方微博和微信與群衆互動交流。二是加強硬件配套設施建設,建成3間數字法庭,實現庭審活動同步錄音錄像,内網現場直播,對庭審活動中的各類文書、書證、實物證據進行當庭展示。在立案大廳設置“司法公開信息集中查詢區”,配備有六台電子觸摸屏電腦,方便當事人查閱相關信息。2014年7月,我院開庭審理湛江市總工會與東海物業開發有限公司返還原物糾紛一案和湛江市總工會與金百合美食廣場租賃合同糾紛一案。基于兩案情況特殊,社會影響較大,我院邀請了12名省、市人大代表和8名市政協委員參與旁聽,并邀請電視台記者到場報導,同時在騰

訊微博上全程直播。較好地向社會全面展示我院司法公開工作情

況和成果,得到了人大代表、政協委員和群衆的好評。

(四)強化審判管理,嚴把案件質量關。

一是強化内外監督機制作用。加強與人大等機關的溝通聯系,認真辦理人大常委會和人大代表關注的涉案信訪等問題,對區人大常委會督辦的重大案件,及時專題彙報,虛心聽取意見和建議,及時認真整改。在本院監察室設置監督熱線,聘請了15名廉政監督員,強化對法官的司法态度、作風、禮儀、紀律等各個方面的監督。促進法官嚴格自律。

二是健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。加強案件質量管理,強化案件質量評查,把案件結果作為法官工作績效的重要考核依據,并嚴格追究存在質量問題的責任人員相應責任,對二審發回重審或改判的案件進行全面評查,讓一審承辦法官向審委會報告一審判決理由、被發改的原因及個人認識,讓辦案法官和審委委員對相關問題引起足夠重視。注重創新評查工作方法,完善法官個人辦案質量檔案制度。将通過司法考試的年輕幹警納入評查工作小組,培養年輕幹警理論與實踐更好結合與能力提升。

三是扭轉觀念,多管齊下,全力加速案件高效高質審結。2014年,我院全面啟動清理曆史積案工作,院領導必須深入審判一線,了解清案面臨的困難和問題,積極排除各種障礙。院長、副院長一律參與辦案,發揮帶頭作用。推行“昨天開庭、今天出判決書稿”的做法,除疑難複雜案外,能夠當天審當天出判決書稿的案件提倡法官加快審結效率,切實提高工作效率,防止邊清邊積的情形發生。堅持“一周一通報”的清案進度通報制度,在立案大廳公開“清案進度統計表”,讓辦案人員和公衆對結、存案情況一目了然,保持适度的緊張和壓力。

四是健全民主、陽光司法機制,提升群衆滿意度。加大法院正面司法宣傳力度,積極開展“法院公開日”活動,讓更多群衆對法院走進法院、了解法院,争取群衆理解和支持,激發群衆參與司法活動的積極性。2014年,我院認真落實陪審員“倍增計劃”,在國家憲法日當天,組織新增17名陪審員開展宣誓儀式。我院現有人民陪審員52名,參與了法院大量案件的調解和審判工作,發揮了應有作用。

(五)狠抓教育整頓,加強隊伍作風紀律建設。

一是不斷加強班子建設,完善學習中心組學習制度,強化黨風廉政和廉潔自律教育,增強其示範帶頭的責任感,提升班子的凝聚力和解決實際問題的能力。二是加強對幹警的督導,由院長和政工、紀檢部門的幹警組成“明察暗訪組”,不定期對幹警的庭審、内部管理和在崗情況進行監督檢查,對于發現的問題,及時反饋給有關部門和人員,督促其及時改正。

(六)認真開展群衆路線教育活動

我院根據黨的群衆路線教育活動要求,制定了《深入開展黨的群衆路線教育實踐活動實施方案》和教育實踐活動工作安排表,進行群衆路線教育實踐活動動員部署。規範對各部門的管理和監督,整頓幹警的作風紀律,提高其服務意識,切實改善服務态度,自覺、主動為當事人提供更便捷的服務。定期開展黨的群衆路線集中學習讨論活動,組織全體幹警撰寫群衆路線教育實踐活動學習心得,組織全體幹警觀看專題片及參加專題講座,舉辦“為民、務實、清廉”為主題的演講比賽等。通過各種形式的群衆路線教育活動,促使幹警充分認識開展教育實踐活動的重大意義,切實增強貫徹群衆路線、改進工作作風的自覺性。

我院多措并舉,以黨的群衆路線教育實踐活動為契機,改進司法作風。全面貫徹“八項規定”、 省紀委“五個一律”和市機關作風整頓相關要求的要求,系統治理、整體推進反腐敗和廉政建設,大力推進黨建工作和法院文化建設,推動班子成員在各項工作中努力起到“四個表率”垂範作用。組織庭室開展廉政教育和底線教育課,要求全院幹警常修從業之德,常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想,時時給幹警敲響警鐘。為增強幹警自律性,去年底,我院召開“自覺接受監督、強化廉潔自律”主題的廉潔教育大會,向全院發出廉政自律倡議書,舉辦法官個人承諾儀式,以看得見的形式築牢幹警八小時以外的廉政防線。

各位代表,2014年,我院各項工作取得了一定成效和進步,這是區委正确領導,區人大監督支持,區政府、區政協及社會各界大力支持,全院上下團結一緻、共同努力的結果。在此,我謹代表霞山法院全體幹警向各位代表和同志們緻以真誠的感謝和崇高的敬意!

各位代表,過去一年,我們雖然取得了一定成績,但是,我們也清醒地看到,我們還存在不少問題和不足。案件質效有待進一步提升;司法公開建設有待加強;幹警改革意識、适應改革的能力還不強;隊伍作風紀律有待進一步的整頓,廉政壓力較大;幹警辦案積極性未能充分調動,案件大幅增長的壓力有待化解;審判管理有待更高标準的規範化等等。

 

2015年工作重點

 

2015年,我院将深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,積極參與司法改革,轉變觀念,服務大局,狠抓隊伍作風紀律建設,推進司法公開建設,強化審判管理,促進司法公正,為我區經濟社會發展更好發揮職能作用。重點做好如下幾個方面工作:

(一)強化底線意識,切實抓好隊伍作風紀律整頓和黨風廉政建設。

做好幹警廉政承諾的落實工作,深入剖析隊伍中存在的違紀違法問題及其根源,繼續不定期對幹警的上下班考勤情況、在崗情況、辦案過程、内務管理等多個方面進行明查暗訪及抽查,及時反饋問題并作出相應處理,促使其形成自律的自覺性。自覺接受人大、政協和社會各界的監督,促進規範化建設,不斷提高幹

警的規則意識。同時,着力抓好班子建設,發揮班子成員帶頭示

範作用,弘揚風清氣正,逐步培養清正廉明的院風。

(二)強化主業意識,切實抓好審判、執行工作。

建立和落實明晰的案件流程跟蹤監管制度,使案件節點情況陽光化、明了化;繼續推進清案工作,确保案件依法高效辦理;完善涉案投訴問題及時處置機制,及時回應當事人反映或關注的案件問題,高度重視被二審改判或發回重審的案件暴露出來的問題,深入分析,總結經驗,不斷提高辦案法官的工作責任心和業務能力,切實提高案件質量。

(三)強化創新意識,推進司法公開平台建設。

    積極推進審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台建設,逐步實現庭審全過程同步錄音錄像,電子存檔和網上直播,确保審判權陽光運行,促進司法公正,重塑法院形象,為司法體制改革的順利推進創造積極的基礎條件。

(四)強化民本意識,踐行司法為民。

加強窗口建設,規範對各部門的管理和監督,整頓幹警的作風紀律,強化幹警群衆觀念和服務意識,切實改善服務态度,探索更科學、合理的訴前聯調的工作模式,拓展訴前聯調範圍,積極參與社會管理創新,自覺、主動為當事人提供更優質、便捷的服務。

(五)強化再學習意識,不斷提高幹警的業務素質和适應司改的能力。

繼續推行“幹警輪流主持業務小講座”、“年青幹警審判實務研讨活動”和法院文化建設專項活動等做法,鼓勵和引導幹警更加關注業務知識的學習,營造良好的業務學習氛圍,建設學習型法院,不斷提高幹警的法律理論素養和業務能力。

各位代表:新的一年,面臨新的形勢和任務,我們堅持在區委的領導下,嚴格按照上級法院的部署和要求,積極參與和支持司法體制改革,以更加務實的作風、更加有力的舉措,紮實工作、全面推進法院各項工作,為建設文明富庶魅力霞山做出更大貢獻。


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